住建厅：寻找海南新的房地产发展理念

[摘要]在海南省房地产调整结构、转型升级的攻坚期，为确保房地产市场平稳健康发展，必须坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，顺应和遵循海南发展规律，以新的发展理念破解

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在海南省房地产调整结构、转型升级的攻坚期，为确保房地产市场平稳健康发展，必须坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，顺应和遵循海南发展规律，以新的发展理念破解房地产业发展难题。

深化供给侧改革，是党的十八大以来我国全面深化改革总体部署的题中之义。近日，中央和全省经济工作会议提出“促进房地产市场平稳健康发展”，住建部门是责无旁贷的担当者与实践者，要进一步加强和改善房地产市场宏观调控，主动适应市场需求，全力推动房地产市场平稳健康发展。

海南房地产业存在的主要问题

建省办经济特区以来，房地产业为海南经济发展和改善民生等作出了重要贡献，但也存在一些问题。

一是房地产一业独大。房地产业是海南经济发展的支柱产业。“十二五”期间，全省房地产开发touzi占固定资产touzi的45.8%，房地产业和建筑业税收占地方税收收入的55.6%，成为扩大touzi、拉动经济增长的主力。房地产市场长期稳中向好，吸引了大量资金、占用了大量经济资源，但未带动相关产业发展，经济增长高度依赖房地产，呈现出一业独大，不利于产业结构调整优化和经济增长方式转变。

二是商品住宅库存量大。实施“两个暂停”后，全省商品住宅库存量和去化期明显下降，但去库存压力仍较大。从去化期看，截至2017年11月末，全省商品住房库存约2639万平方米，去化期约24个月。从分布看，去化期整体上“东低、中高、西中”，库存主要集中在中西部，占到全省总量的45%，去化期超过全省平均水平。

三是发展方式粗放。全省房地产市场长期以增量交易为主，开发“模式粗放、结构单一、配套滞后”，产品“质量一般、价格便宜、档次不高”。部分项目过度开发，破坏了海岸、山体等自然生态环境，浪费了宝贵的土地资源，不符合生态立省要求。在2017年全省海岸带专项检查中，查处违法案件805宗，拆除违法违规建筑25.7万平方米；在2017年山体保护专项检查中，排查出涉及毁山开发建设项目132宗。

四是房地产企业创新能力不强。全省现有房地产开发企业4509家，其中暂定资质和四级资质的企业占比合计达95%，整体“多、低、散、小”，自主创新能力不足、经营管理水平不高、市场开拓能力弱。物业服务企业1174家，小企业占比达87%，整体上“小、杂、乱、差”，技术管理薄弱，服务对象、领域较窄，服务质量、效率不高。

海南房地产业顺应的发展规律

当前，海南省房地产正处于调整结构、转型升级的攻坚期。确保海南省房地产市场平稳健康发展，就必须坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，顺应和遵循海南发展规律，以新的发展理念破解房地产业发展难题。

一是顺应市场发展规律。海南是岛屿型经济体，资源、市场两头在外，以全面建设国际旅游岛为总抓手，把房地产业放到国际化发展大局中去定位、去谋划、去推动，树立“经营城市”“服务城市”理念，综合运用市场化手段，推动土地、人力、金融、技术等要素驱动、touzi驱动向创新驱动转变，提高资源配置效率，用“工匠精神”提高房地产业品质，吸引和拉动住房消费，促进房地产市场和经济社会协调发展，激发经济内生动力。

二是顺应城镇发展规律。全省正在推进新型城镇化，要顺应城镇化发展规律，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，遵循“多规合一”规划思路，统筹优化房地产空间布局和资源配置，通过完善城乡基础设施、实施城市设计、推进城市“双修”、建设“海绵”城市、培育特色产业以及深化生态环境综合治理等，推动房地产业由数量、速度向提质增效和满足多元化、差异化需求转变，拓展区域发展空间，优化城乡空间格局，完善城镇功能，提升城镇品质，打造“宜居、宜业、宜游”新环境。

三是顺应自然生态规律。良好的生态是海南发展醉强的优势和醉大的本钱，要树立生态文明、绿色发展理念，严守资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线，优化人口、土地、资金、环境等要素配置，推广绿色建筑和应用装配式建筑，推动房地产由初级、粗放式发展向绿色生态、品质提升转型，实现建筑与自然和谐共生。

四是顺应社会发展规律。住房问题既是发展问题也是民生问题，坚持“以人为本、共享发展”，推进棚改、危改以及扶贫攻坚等民生工程，构建多层次、多元化的住房保障体系，推动“有房住”向“住好房”转变，让全省人民共享改革发展成果。深入研究市场变化，精准实施定向调控、相机调控，稳定市场预期，推进经济发展与改善民生双赢。

当前海南房地产业供给侧改革的重点任务

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