发改委：今年全面落实居住证制度 落户不该歧视外地人

[摘要]户籍制度改革和居住证制度目前进展如何？国家发改委19日召开新闻发布会，发改委规划司司长徐林表示，今年将全面落实居住证制度，户籍落户不应该有本地人和外地人的歧视。 2

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户籍制度改革和居住证制度目前进展如何？国家发改委19日召开新闻发布会，发改委规划司司长徐林表示，今年将全面落实居住证制度，户籍落户不应该有本地人和外地人的歧视。

28个省区市已出台户籍制度改革方案

国家发改委规划司司长徐林介绍，目前全国已有28个省区市出台了户籍制度改革方案。下一步我国将推动其他尚未出台方案的地区尽快出台相关方案。

我国将督促各地实施更积极宽松的户口迁移政策

“十三五”规划纲要提出，到2020年我国常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%。目前我国户籍人口城镇化率为39.9%，未来还要提高5个百分点，相当于要有1亿人在城镇落户，这个任务非常艰巨。徐林表示，即便到2020年户籍人口城镇化率达到45%，仍然有2亿左右的农业转移人口。这部分人的市民化主要体现在基于居住证制度的基本公共服务全覆盖。

户籍落户不应该有本地人和外地人的歧视

今年城镇化工作的重点之一就是要拓宽落户通道，要督促各个地区特别是主要城市，即外来人口聚集地区实施更加积极、更加宽松的户口迁移政策。对于现在很多城市放开了落户政策，但只放开了对本地的落户政策这一现象，比如海南对本省的农民工进城落户条件放得更宽，但是对外地人比如从海口过来、从海口过来的，放得就不那么宽。徐林表示，这是不合理的，户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。

今年将全面落实居住证制度

徐林介绍，今年将全面实施居住证制度。居住证条例已经颁布，各地都在制定具体办法。即便到2020年户籍人口城镇化率达到45%，按照测算那时候仍然有2亿左右的农业转移人口，这部分人的市民化主要体现在基于居住证制度基本公共服务的全覆盖。这些人拥有居住证，就应该基于居住证享受这个地方的基本公共服务。

农业转移人口进城后靠什么生活？

发布会上有记者问，很多农业转移人口在农村生活的时候以种地为主，大量人口到城市后如何解决他们靠什么生活的问题？徐林表示，从观察的情况来看，现在农民工他们很聪明，他们不是在盲目的流动。他们决定到某个地方去的时候，多多少少都有一些线索，在那个地方是有就业机会的。中国的城镇化和过去英国那种赶农民进城的工业化进程不一样，我们国家是农民自愿进城找工作带来的城镇化过程。

农民工因农村户口更值钱不愿落户城市？

徐林介绍，中国农民在土地产权上有特殊的权利，有农村承包地的承包权，有农村宅基地的权利。所以很多农民会自己做出判断，如果觉得他在农村的产权给他带来的好处比他进城之后政府赋予他的福利和好处更有吸引力的话，他可能会选择不落户，这是他的自由，没有人会强迫他去落户，因为农民工落户是在自愿的基础上。

花大力气解决留守儿童、空巢老人现象

徐林指出，很多青壮年农民工进城打工，但是他们的家属，包括老人、儿童，不能随着打工农民一块儿迁入到城市生活、就业，确实过去产生了很多让人很痛心的问题。这也是中国城乡二元结构非常独特的一种现象，必须花大力气去解决。

居住证制度成各地户籍改革“标配”

2014年6月30日，中共中央政治局审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。同年7月30日，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》全文对外发布，其中要求各地“抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施”。截至今年1月底，至少已有文昌、海南、新疆、三亚、三亚、海口、海口、万宁、安徽、海口、海南、海口、陵水、海口、三亚、海口、三亚、海南、青海、三亚、海南、三亚、云南、三亚、三亚、内蒙古等26个省市区出台省级深化户籍制度改革的实施意见。各地方案中，建立居住证制度成为“标配”。

居住证是一份给“外乡人”居者有其屋、病者有其医、弱者有其助的扎扎实实的保障！持居住证能享受哪些福利待遇？居住证的办理需要哪些条件？

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