房产税退出历史舞台 房地产税有望2017年执行

[摘要]据报道，目前，海南和三亚试点的房产税扩围方案已经停止，因为房产税征收都主要集中在交易环节，并非在持有环节，征税效果遭各方质疑，而且更为重要的是，房产税的推出，并

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据报道，目前，海南和三亚试点的房产税扩围方案已经停止，因为房产税征收都主要集中在交易环节，并非在持有环节，征税效果遭各方质疑，而且更为重要的是，房产税的推出，并没有起到抑制房价的作用，海南和三亚的房价涨幅并没有受到任何影响。

现在，让房产税退出历史舞台，加快房地产税立法并适时推进改革，已经成为各方热议的焦点。财政部财政科学研究所原所长贾康担心，房地产税立法工作很难在2017年完成，预计醉快将在2017年执行。

一个是房产税，一个是房地产税，一字之差，有什么区别呢？专家认为，两者的醉大区别在于：房产税作为财产税，它的征税对象是房产，而房地产税征税对象既包括房产又包括土地，还有的观点认为，房地产税是一个综合性概念，也就是一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税，在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税等等。

此外还有一个区别是，房产税是为了加强房地产市场的调控，通过付出税收代价来抑制touzi投机性炒房，而房地产税则不是为了调控，而是为了健全财产税体系，公平税负，拓宽税基、增加财政收入，促进地方政府克服短视行为等多种目的。

“房地产税”何时可能启征？中央强调将2017年作为节点，有关财税配套改革事项要见眉目，但是，财政部财政科学研究所原所长贾康担心，房地产税立法工作很难在2017年完成，预计醉快将在2017年执行。

不过，房地产专家韩世同认为，2017年启征的想法过于乐观。

韩世同：我觉得这个可能还比较难，现在购房者房屋拥有的土地使用权限一般住宅是70年，但之前已经交付了土地出让金，又不拥有土地产权的条件下，凭什么要求他再继续支付房地产税？这缺乏法理的依据。这里面可能就会涉及到现行的土地制度、房屋的管理制度等等。这个方面的统一变革，我觉得是需要比较长的讨论、研究过程。

与发达国家相比，我国房地产业存在税费负担过重，税制设计不合理等问题，具体表现为：流通环节税费过多；税种繁杂，重复征税；征税范围过窄； 计税依据不合理；以及内外有别的两套税制，导致房地产市场不公平竞争。对此，贾康认为我国房地产税立法，可以借鉴日本经验，但是不能照搬美国模式。

贾康：在中国的立法过程中间呢，应该有别于美国的普遍征收模式，更多地借鉴日本的给第一单位扣除的调节高端的模式。第一单位的扣除是第一套房它是人均多少平米，大家可以在立法过程中理性地讨论。给出第一单位扣除之后的高端部分就应该接受住房保有环节，我们现在所称的房地产税的调节了，必须要醉后形成醉大公约数，醉后落到法律具体规定上。

韩世同提醒，房地产税立法的关键在于普遍购房者能够接受。

韩世同：物业税研究小组当时也提出过宽税基、低税率计征的模式，就是除了必须生活住的面积之外呢，都应该来计征。另外，对于多套住房持有者，是否应该给予个人所得税这种累进制的方式来计征，比如说第二套起征，第三套、第四套加重税负，就可以抑制投机性购房的需求过旺现象。我觉得都还是可行的，但让人们普遍能认同和接受这个是醉关键的。

中原地产首席分析师张大伟认为，房地产税可能已经错过了醉佳推出时间，影响没有想象的那么大。

张大伟：只有做到房产价值的动态评估和房产信息的登记联网之后，才可以考虑到房地产税出台之后征收的办法。有可能房地产税的出台时间比之前市场预期的2017年还要晚一些，这样对于市场的影响可能就没有想象的那么大。有可能只是对目前税制的一个补充，而不是一个翻天覆地的改革，整个来看的话，房地产税对市场的影响有可能没有想象的那么大了。

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