房产税究竟指什么? 征收房产税合理吗?

[摘要]我国楼市调控目前已进入一个政策失效的敏感时期：房价依然较快上涨，各地“地王”不断涌现，房地产泡沫已经相当突出。房产税扩围的消息也是越演越烈，房产税究竟是指什么？

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我国楼市调控目前已进入一个政策失效的敏感时期：房价依然较快上涨，各地“地王”不断涌现，房地产泡沫已经相当突出。房产税扩围的消息也是越演越烈，房产税究竟是指什么？征收房产税合理吗？

房产税究竟指的是什么。开始叫物业税，后来说是房产税，现在还有人说地产税，还有财产税，特别消费税等等。我们国家的土地自1982年的《宪法》修改以后，变成了土地国有化。其实，在1954年《宪法》的时候，仍然是承认农民拥有土地及相关生产资料的，只是在1982年的《宪法》中改掉了。因为物业税的征收需要人大的一个立法程序，所以就提出了房产税，房产税的暂行条例1986年就通过了，对经营性的住房进行征税，但是非经营的、自住的住房是不征税的。而且因为这个税种的征税很难，地方的一些税务局就和一些居委会结合起来，透过奖励举报的方式进行全面征税。

房产税的三大派生功能

将为地方政府提供稳定收入来源作为房产税的基本功能，不等于说可以忽视房产税的其他功能，但在此必须明确的是，其他功能都是从上述这一基本功能中派生出来的。

首先，征收房产税，有利于发挥抑制touzi和投机需求的楼市调控功能。因为，开征房产税将大大增加房产的持有成本，如果加上执行房产增值时还要征20%所得税的话，将有望迅速抑制楼市的touzi和投机需求，从根本上动摇房价大幅波动的经济基础。

尽管市场经济应当允许正常的房产touzi和投机活动，但由于过去我国缺乏房产税，导致房产touzi和投机过度繁荣。如果把房产税的功能仅仅局限于楼市调控，根据房价涨跌出台或调整房产税，一旦房价停止上涨或向下适度调整，岂不意味着房产税可以“偃旗息鼓”了吗？从这个角度看，引入和扩大房产税从根本上还难以抑制人们的touzi和投机需求。相反，如果将房产税的基本功能定位于是为地方政府提供稳定的财政收入来源，不管楼市兴衰或房价涨跌，房产税总是要征收的，结果是将增加人们的房产持有成本。这一市场预期一旦形成，征收房产税将起到抑制touzi和投机的调控功能，建立起楼市调控的长效机制。值得关注的是，楼市调控功能只是房产税的派生或从属的功能，建立在房产税的基本功能之上。如果主次颠倒，把房产税当作降低房价的大棒挥舞，房产税作为楼市调控的效果将大打折扣。

其次，征收房产税，还具有调节贫富差距的派生功能。开征房产税，政府可以要求富人以缴纳房产税形式调节其一部分获利，再通过建设保障性住房及其他形式转移或让渡给住房和生活困难的弱势群体，结果是可以起到调节贫富差距的一定作用。当然，发挥房产税调控贫富差距功能是有条件的，如果税率很低或不实行累进制，也无法有效发挥这种功能。至于怎样把房产税率定得适当、合理，关键看房产税的基本功能定位。从笔者对房产税定位于给地方政府提供稳定财政收入来源来看，估计这一税率即便相对合理，也不会定得过低。

再次，房产税可以引导居民合理住房消费，节约土地资源。居民会从自身利益出发，理性考虑自己该住多大面积和多大价值的住房。考虑到中国“地少人多”的国情，绝大多数城镇居民会选择居住中小套型的普通商品房或保障性住房，而不是追求住房越大越好。过去，人们之所以总是要求不切实际的住房消费，其重要原因之一是因为一旦购买了住房，可以不支付住房的持有成本。开征房产税，促使人们根据自己的经济能力合理安排包括住房在内的各方面生活消费，从而有利节约土地资源，有利于优化使用土地资源的高效利用。

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