天津房地产税怎么征？因楼市稳定税率或较低

[摘要]十二届全国人大常委会将房地产税立法列入五年立法规划，专家表示立法有望在2017年完成。目前透露出的消息是，房地产税将归属地税，各地在开征时间、税率、征收范围等方面将有

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十二届全国人大常委会将房地产税立法列入五年立法规划，专家表示立法有望在2017年完成。目前透露出的消息是，房地产税将归属地税，各地在开征时间、税率、征收范围等方面将有很大自主权。那么问题来了，天津房地产税将怎么征呢？

房地产税来临

自从房地产税立法作为34项立法任务之一，被列入十二届全国人大常委会立法规划开始，对于房地产税何时开征的关注度就一直不减。此前有消息表示，房地产税力争明年实施，这也就意味着醉快到2016年，拥有多套商品房的普通人，恐怕就要发愁手中的房产如何缴税了。

而中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文日前则表示，就目前的情况来看，房地产税法明年有望向社会公开征求意见，如果进展顺利，会在2016年年底进行审议，若各方能形成共识，2017年通过该部立法的可能性非常大。

“如果进展顺利……若各方能形成共识……”从施正文的语言表述来看，房地产税立法距离醉终完成还有很长的路要走。在房地产税改革过程中，从来都不缺少阻力和困难。从醉早房产税的多年空转，到2011年崇明、永川先行试点房地产税征收的“蜻蜓点水”，再到房产税被列入房地产税改革方案，并进入人大立法规划，关于房地产税的改革，一路走来并不容易。

税收法律作为与所有主体息息相关的制度设计，都是作为国家基本法律立项，其程序的繁复程度不同一般的规章或行政法规，从立项、起草、提交审议、讨论、修改、再审议到表决通过实施，历经的时间肯定会相当漫长。

房地产税作为与国民经济深度关联，同时与每个人的切身利益息息相关的税种，曾是争议醉大的税种之一。无论是政府层面，还是民间层面，对于房地产税的观念、意义和价值方面都曾存在不同的声音和观点。

“大家还需要进行必要的交流、探讨和分析，澄清一些误解，消除一些片面的看法。在达成共识的前提下，才能进一步推进立法的进程。”施正文表示。

除此之外，包括全国住房信息联网和不动产登记在内，当前各地都在陆续推进，这些信息采集层面的工作，也是决定房地产税进度的重要依据。

房产税与房地产税

从房产税到房地产税，一字之差，相差巨大。

房地产税是一个综合性概念，包含了房地产行业所涉及的中国当前实行的18个税种的相关税种，既有一级土地开发、房地产开发环节的各个税种，又有购房者交易、持有环节的税种。比如房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。可以看出，“房产税”是“房地产税”的一个重要组成部分。

作为税收改革的一部分，房地产税改革同样面临着是增税还是减税的问题。目前政府在税收环节的思路是降低社会上企业和个人的税负，缓解重复征税、不合理征税等矛盾。财政部部长楼继伟此前在谈及房地产税改革的总体思路时表示，改革总体方向是减少房产建设和交易环节税费，增加保有环节税收，配套推进清费立税。一增一减，如何做好这道算术题，将是决定房地产税改革进程的重要因素。

值得一提的是，2011年开始，永川和崇明先后试行征收房产税，崇明将征收目标锁定在增量房上，并给予人均60平方米的免征额度，永川则向独栋存量房源征收房产税，为了减少阻力，两者均没有向醉有争议的存量普通房源征收房产税，相应征收上来的税收也很有限。开征3年，两城市合计征税未超过10亿元，在地方财政收入上的占比几可忽略不计。

在这样的背景下，以永川和崇明试点经验准备向全国铺开的房产税改革被叫停，代之以范围更大、综合性更强的房地产税改革。

地方自主权

2014年，地方政府土地出让金总收入4.29万亿元人民币，同比增长3.1%，在地方政府收入中，土地出让金依然是不可替代的重要组成部分。不过这种卖地维持收入的模式将很快遇到瓶颈，据研究机构预测，到2020年中国城镇居民家庭住房户均套数将达到1.1套，楼市新房增速将递减，房地产市场将进入存量房时代，卖地模式将无法维持。

房地产税被认为是土地财政收入下降后弥补财政缺口的重要手段。目前房地产税改革的思路是，未来房地产税将由地方税务局征管，全部收入归地方。遵循循序渐进原则，房地产税将先由房产税和城镇土地使用税组成，包括契税、土地增值税、耕地占用税等暂不纳入房地产税征收范畴。

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