国土部：传统建筑不得擅自拆除异地迁建

[摘要]住房和城乡建设部、国土资源部和公安部3日联合下发《关于坚决制止异地迁建传统建筑和依法打击盗卖构件行为的紧急通知》，明确坚决制止和打击传统古建筑被异地迁建、盗卖等行

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住房和城乡建设部、国土资源部和公安部3日联合下发《关于坚决制止异地迁建传统建筑和依法打击盗卖构件行为的紧急通知》，明确坚决制止和打击传统古建筑被异地迁建、盗卖等行为，并将在全国启动专项督查。

盗卖传统建筑构件现象严重

通知指出，近年来异地迁建传统建筑、盗卖传统建筑构件等现象日趋严重，不少传统建筑遭到破坏。各省级住建部门要抓紧开展本地区传统建筑调查、建档和挂牌保护工作，包括调查传统建筑产权、建成年代、形制结构、保存现状等房屋和构件信息，并拍摄照片存档。各省份要于2017年6月底前将信息汇总上报住建部。

三部门明确，任何单位和个人不得擅自拆除认定传统建筑。因拆除传统村落中认定传统建筑，严重破坏村落布局、环境、历史风貌等，由有关部门按程序撤销认定传统建筑所在村落的“中国传统村落”等称号，并通报批评所在地县级相关部门。

同时，认定的传统建筑应实施原址保护，不得实施异地迁建。迁入地所在的县级和县级以上住房和城乡建设部门不得为所迁入的认定传统建筑办理各类规划、施工许可证，不动产登记机构不得为所迁入的认定传统建筑办理不动产证书、产权登记。

传统建筑可交易但不得搬迁

三部门还强调加强传统建筑交易管理。国有的认定传统建筑所有权不得买卖，非国有的认定传统建筑所有权可以交易，但不得进行搬迁。县级住建部门应真实、完整记录每一笔非国有的认定传统建筑交易行为，县级政府不动产登记机构登记房屋产权变更和双方信息。各级公安部门将加大对盗窃认定传统建筑和构件违法犯罪行为的打击力度，对违法犯罪分子形成震慑。

此外，三部门还将联合开展打击和制止认定传统建筑异地搬迁和盗卖等行为的专项督查，重点督查中国传统村落中违规实施异地搬迁的行为，传统建筑调查、认定、建档、挂牌工作的进度和质量，各地防范机制的建立及有效性等问题。

专家说法

古建筑完全原址保护难度大

中国民族建筑研究会专家委员会主任李先逵表示，一直以来，除了少部分纳入文物保护范围的古建筑按照文物法进行了挂牌保护之外，还有大量历史建筑没有得到相应保护，此次提出要对传统建筑进行全面的摸底、建档和挂牌保护很有针对性。但由于传统建筑量大面广，加上认定标准还未出台，要在明年6月30日以前完成全国的普查摸底难度不小。

不过，部分业内专家认为，要完全做到原址保护其难度不小。专家表示，私人拥有的传统建筑大多为农民所有，要农民出钱对其进行维护可能性很小，而产权流转过后又不允许搬走，那么外来社会资金来保护传统建筑的兴趣肯定会大打折扣。因此国家如何引导社会资金愿意参与传统建筑原址保护还需各种政策支持。

专家认为，古建及构件买卖、偷盗牵扯到很多部门，还需要基层各部门相互配合，真正把政策落实到地。

不少专家认为，下一步应进一步推进传统建筑保护的立法工作。

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